罗伯特议事规则 epub txt mobi

罗伯特议事规则
  • 作者:亨利·M·罗伯特
  • 更新时间:2019-09-07
  • 添加时间:2016-09-18
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分类标签:政治 效率 工作
内容简介:
全球最高效实用的议事规范-Robert's Rules of Order Revised。
议事规则(Parliamentary Law)原指英国议会用于处理事务的习惯和规则;后来指一般的协商会议组织的惯用法。在英国,这些议会的惯用法构成该国不成文法的一部分,而在美国的立法机构中,在不与现有的规则或先例相冲突的所有情况下,它们都具有权威性。
……
美国各地遍布着大量的政治、文艺、科学、慈善和宗教社团,这些社团尽管不是立法机构,也是带有协商性质的。这些社会团体必须有处理事务的制度和决定其会议程序的规则,并且,在不与自有的特殊规则冲突时有必要服从于通用议事规则。由于不是从英国议会的惯例,而是从美国的惯例中获得了议事规则的知识,这些社团在某种程度上遵循了美国立法机构的惯例,美国人因而受教于本国特有的议事规则体系,并且很好地确立了该体系作为普通协商会议组织的通用规则,取代英国的议事规则。
……
虽然国会的一些规则仅适合有立法权的会议组织,而另一些仅适合采用这些规则的众议院,但是,除了明显不适合一般协商会议的地方外,国会的规则和惯例应当并且确实决定了美国的议事规则。美国人民在决定全国性的议事规则方面,绝不会接受任何一个州或地区的立法机构,或协商会议组织的规则和惯例,与美国国会的惯例具有同等的权威性。
然而,国会的一届会议持续三个月到六个月,有时持续将近一年,而绝大多数普通协商会议组织的一届会议不超过2个或3个小时;国会的法定人数为全体成员的过半人数,而在大部分的社团中法定人数少于全体成员的五分之一,常常还少于十分之一;国会议员获得薪酬,在会议期间将所有时间都投入到国会的事务中,且国会能强制成员出席,而在一般的会议组织中,成员有其他的工作,他们的出席仅是自愿性质;国会的工作繁重,且大部分由56个常设委员会或者在全体委员会中完成,而在一般的会议组织中,与会者自己处理大部分的事务,剩下的通常由特设委员会而不是常设委员会或全体委员会完成——由于以上这些差异的存在,显然国会的规则和惯例需要在一些方面进行修改以适应一般的协商会议组织。旧版通用议事规则在某些方面更适合一般的社团,例如搁置动议。参众两院有很多不同之处,在某些方面参议院的惯例更适合一般的会议组织,例如允许每名成员每天对同一项议题作两次发言;而众议院的惯例允许使用立即表决,并且把无限期推迟动议定为优先级别最低的附属动议,这似乎更适合一般的会议组织。众议院允许以过半数得票通过立即表决,但是,如果议题未经辩论,则在立即表决获通过后准许进行40分钟的辩论。该规则不适合那些可能整届会议持续时间不超过2小时的会议组织。此类会议组织应以三分之二得票立即结束辩论。这符合会议组织以三分之二得票可以暂缓规则的一般原则,即使该规则允许辩论。
由于对上述原则的应用必然会有主观差异,而且明确的规则十分重要,所以,每个协商会议组织都应模仿美国立法机构的做法,采用某套议事规则来处理其事务[1]。
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