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贸易的冲突
  • 副标题:美国贸易政策200年
  • 作者:道格拉斯·欧文
  • 译者:余江,刁琳琳,陆殷莉
  • 更新时间:2020-02-05
  • 添加时间:2020-02-05
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分类标签:财经
内容简介:
本书将探究从殖民地时期至今影响美国贸易政策争斗的经济和政治因素,考察影响贸易政策进程的经济利益和党派立场、环绕和约束政策制定者的历史背景、由政治博弈过程产生的政策结果,以及这些政策的经济效应等。国会是事件的中心,因为那里是决定贸易政策的主要场所。生产商利益集团、工会、辩护团体、公共知识分子乃至历届总统都可以提出各自的要求、抗议、谴责和抱怨等,然而改变现行政策必须有国会的多数同意和行政领导的批准。如果投票未能过关,现行政策就无法改变。

美国的贸易政策始终指向三个基本目标:通过对进口产品征收关税增加政府的收入,通过限制进口保护国内厂商免受外国竞争,以及通过互惠协定减少贸易壁垒和扩大出口。这些“3R”目标(税收,revenue;限制,restriction;互惠,reciprocity)一直是美国贸易政策的主要追求。虽然三者在整个历史上都很重要,但美国贸易政策可以划分为三个时代,……

当然,讲述美国贸易政策史所需的远超出经济学范围,贸易政策与国家的政治史密不可分。我们很自然地看到,政治家学和历史学家对理解贸易政策的发展同样做出了重要贡献。[4]政治学家关注经济学家常常忽略的一些因素,如政策制定过程本身可能影响政策的最终结果。正如有报道称,密歇根州的众议员约翰·丁格尔(John Dingell)曾说,“我让你来写法案的内容,你让我来写立法的程序,最后每次我都会打败你”,不过他显然是用了比“打败”更刺眼的一个词语。历史学家则细致入微地描述了贸易政策辩论发生的政治背景。

但是,政治学家和历史学家从来都不是特别关注贸易政策错综复杂的细节。阿兰·米尔沃德(Alan Milward,1981,第58页)曾写道:“关税总是相当乏味的事情,除非涉及有关联的政治事件”,意思是说只有乏味的经济学家会觉得关税本身值得研究。若干历史学家也承认,从来没有对贸易政策表现出过浓厚的兴趣。例如约翰·贝劳拉维克(John Belohlavek,1994,第482页)就曾坦承,关税“让历代美国历史学家患上了嗜睡症……尽管我们很少否认该议题的重要性,但更少有人愿意探索那些令人困惑的关税和税率的迷宫”。

更重要的是,政治学家和历史学家往往会忽视不同贸易政策的经济后果。杰斐逊在1808年的贸易禁运对经济有何影响?高关税是否促进了19世纪的美国工业化?1930年的《霍利-斯穆特关税法案》是加剧还是缓和了大萧条的程度?第二次世界大战之后的自由贸易政策是不是战后时期出现经济繁荣的原因?21世纪第一个10年早期与中国的贸易往来是否摧毁了美国的制造业就业岗位,伤害了蓝领工人?虽然本书更关注贸易政策形成背后的政治和经济因素,而不是特定贸易政策选项的后果,但以上这些重要问题仍需要解答。

本书按照年代顺序组织,但每个章节都会对政治和经济形势展开分析。引言将为后续章节提供某些背景介绍。我们首先分析试图探究的主要政策选项:对进口产品征收的平均关税。这一平均水平的设置通常是为了达成贸易政策的如下三大目标之一:增加政府收入,限制进口以保护国内厂商免受外国竞争,或者利用互惠协定为出口产品打开外国市场。继而我们将讨论美国的经济和政治地理格局如何影响国会制定的贸易政策。最后,我们将研究党派和意识形态因素在贸易政策制定中可能发挥的作用。
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丹尼尔分享 / 2020-02-05 / 7.13 MB
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